快三走势图今天:关于印发文昌市迎接2018年国家义务教育均衡发展评估复查工作实施方案的通知

时间:2018-05-08   字体:【 】    
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文昌市人民政府办公室

关于印发文昌市迎接2018年国家义务教育均衡发展评估复查工作实施方案的通知

 

文府办〔201880

 

各镇人民政府,各农(林)场,市政府直属各单位,各人民团体,省驻文昌各单位:

  《文昌市迎接2018年国家义务教育均衡发展评估复查工作实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

文昌市人民政府办公室

2018年4月20

(此件主动公开)

 

文昌市迎接2018年国家义务教育均衡发展评估复查工作实施方案

 

根据《海南省教育厅领导带队分片包点督查义务教育均衡发展工作方案》(琼府教督〔2018〕2号)和《海南省人民政府教育督导室关于对县域义务教育均衡发展工作开展复查的函》(琼府教督函〔2018〕5号)精神,我市将于2018年迎接国家义务教育均衡发展评估复查。为切实做好我市迎接国家复查工作,现结合我市实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以国家义务教育均衡发展评估复查为契机,以办人民满意教育为导向,全面贯彻党的教育方针,建立健全义务教育均衡发展责任制,逐步消除区域内校际间义务教育资源配置差异,大力提高办学水平和教育质量,努力满足新时期人民群众对义务教育均衡发展的迫切需求。

二、工作目标

通过增加教育投入,改善办学条件,加强师资队伍建设等举措,精准施策,深入推进义务教育标准化学校建设,进一步完善教育资源均衡配置机制,消除“大班额”现象,努力缩小城乡、校际之间差距,推进城乡义务教育一体化,实现全市义务教育均衡、优质、高位发展,确保2018年顺利通过国家义务教育均衡发展评估复查。

三、组织保障

为了认真履行《海南省人民政府、文昌市人民政府关于推进县域义务教育均衡发展目标责任书》,巩固义务教育基本均衡市(县、区)成果,以崭新的教育强市面貌迎接国家教育部对我市义务教育均衡发展状况进行复查,市政府决定成立文昌市迎接国家教育部义务教育均衡发展复检工作领导小组。其组成人员名单如下:

  组      长:王晓桥(市委副书记、市长)

  常务副组长:邢彩虹(市政府副市长)

副  组  长:龙  跃(市教育局局长)

成      员:韩秀云(市委组织部常务副部长)

                符海文(市委宣传部常务副部长)

                黄良谋(市公安局政委)

                王爱妹(市委组织部副部长市人社局局长)

                符汪洋(市编委办主任)

                  亮(市财政局局长)

                梁剑肖(市发改委主任)

                文天光(市规划委负责人)

                林  敏(市住建局局长)

                曾利民(市卫计委主任)

                薛向文(市民政局局长)

                林道泽(市审计局负责人)

                  叶(市旅文委主任)

                高昌海(市国土资源局局长)

                云大诗(市生态环境保护局局长)

                周经若(市科技工业信息化局局长)

                福(市综合行政执法局局长)

                彭建军(市物价局局长) 

                  健(市总工会常务副主席) 

                张正清(市食品药品临督管理局局长)

            黄叶忠(市教育局副局长)

                黄有宝(市教育局副局长)

                孙人策(市教育局副局长)

    领导小组下设办公室(设在市教育局,电话:63222249),办公室主任由龙跃同志兼任,办公室成员从市教育局调配。

四、重点任务

(一)健全以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的体制。进一步优化支出结构,把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障,提高教育经费使用效益。严格按照教育法律法规规定,确保教育经费的“三个增长”(各级政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长;在校生人均教育费用逐年增长;教师工资和学生人均公用经费逐步增长)和“两个比例”(财政性教育支出占国民生产总值的比例,各级财政支出总额中教育经费所占比例)。完善生均拨款制度和学生资助体系。落实校方责任保险无过失责任保险实施方案。狠抓预算管理,抓好预算执行、调整、专项资金分配及制度建设,严格奖励处罚和考核机制。加强教育经费监管,继续开展专项资金监督检查、财务审计。(牵头部门:市教育局;协作部门:市审计局,市财政局,各镇、场)

(二)确保义务教育学校办学条件底线要求。加快义务教育学校在建项目进度。抓好2018年全面改薄项目工程建设。一是计划投入资金28900万元用于全面改薄土建类项目,改善全市110所中小学校办学条件。其中,投入资金22500万元建设93276平方米教学用房,投入资金3600万元用于建设运动场44个及各类球场132个,投入资金2800万元用于完善学校附属设施建设。二是计划投入资金1925万元用于建设220套农村教师周转宿舍,改善全市19所中小学校及公办幼儿园教师工作和生活条件。三是计划投入资金6035万元用于全市中小学校实施游泳教学项目。其中,投入资金4630万元新建游泳池27个,投入资金1405万元用于游泳池维护及教学等支出。四是计划投入资金2792万元改善学校教育技术装备。其中,中央资金为1118万,市级建设资金为1674万。主要用于义务教育阶段学校教学仪器、电教设施、体育器材和图书的更新与完善。加快推进中小学网络建设及增宽提速工作,争取今年6月底全市各学校网络接入率达到100%,校园网建设率100%。按照中小学现代教育装备标准,为每所学校配备多媒体或一体机,为中学和中心学校配备计算机网络教室。按照师机比标准,为教师配备办公电脑以及为每所村校安装校园监控系统。确保义务教育薄弱学校基本办学条件“20条底线”要求,确保辖区内所有初中和小学“综合评估”达标,所有农村小规模完全小学、教学点达到省定办学条件。(牵头部门:市教育局;协作部门:市发改委,市财政局,市住建局,市规划委,市人社局,各镇、场)

(三)加快教育信息化建设。推动区域统筹网络资费和设备运维工作,实现全市中小学校(含教学点)光纤网络接入和校园网全覆盖。实施教育信息化应用示范工程,探索智慧教育。落实教育政务信息整合共享工作,基于大数据为解决教育难点、焦点问题提供决策支持。推进教育资源公共服务体系建设,拓展同步课堂模式,实现优质教育资源共建共享,力争实现“三通两平台”(三通:宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通;两平台:教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台)。开展“一师一优课、一课一名师”、教育信息化评比等活动,促进应用常态化。开展专项督查,督促管好用好现有设备,提高义务教育办学水平。加强教育网络安全保障。(牵头部门:市教育局;协作部门:市发改委,市财政局,市公安局,各镇、场)

(四)均衡配置县域义务教育资源。

1.推动城乡义务教育一体化发展,保障适龄儿童少年入学机会。落实《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,推动城乡义务教育一体化发展进程。落实进城务工人员随迁子女就学“两为主”“两纳入”以流入地为主、以公办学校为主, 纳入城镇发展规划、纳入财政保障范围政策规定,完善以居住证为主要依据的随迁子女义务教育阶段入学政策,优化简化随迁子女入学程序要求。着力解决“择校热”、“大班额”等突出问题,巩固义务教育免试、免费、划片、就近入学工作。落实消除大班额专项规划,确保2018年我市彻底消除66人以上超大班额,56人以上大班额大幅减少。压实责任,健全政府主导、社会各界广泛参与的留守儿童教育关爱工作体系,做好义务教育阶段控辍保学工作。继续实施“一市(县)两校一园”优质教育资源引进工程,切实抓好同清华大学附属中学筹建文昌学校项目建设。继续办好冯平爱心学校和市特殊教育学校,加大特殊教育和孤儿教育的管理及帮扶力度,进一步提高办学水平,切实保障残疾儿童少年受教育的权利,建设好特殊教育学校,确保全市视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到 90%以上,基本普及残疾儿童少年义务教育。落实特教教师津贴政策,加强特教教师定向培养。 (牵头部门:市教育局;协作部门:市发改委,市财政局,市人社局,市公安局,市规划委,市妇联,市残联,各镇、场)

2.加强教师队伍建设。强化师德师风建设,将师德师风建设作为加强教师队伍建设的首要任务常抓不懈,持续开展师德师风系列学习教育活动,采取有力措施,切实解决教师在师德方面存在的突出问题。全面实施义务教育绩效工资制度,落实乡村学校教师生活补助政策。继续落实好《文昌市乡村教师支持计划(2015—2020年)》,拓展乡村教师补充渠道,面向全国招聘中小学教师,学科教师配备合理,教师编制标准达到省定要求。深化教师管理制度改革,落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,出台《文昌市关于中小学岗位设置和聘用管理的实施意见》,推行岗位竞聘改革和聘任管理,实现职称岗位“能上能下”。落实乡村教师定向培养和培训计划(省级),2018年,我市计划招收免培生19名,其中,招收由海南师范大学培养本科层次的公办乡村小学定向免培生12名,由琼台师范学院培养专科层次的公办乡镇中心幼儿园定向免培生7名。落实国培计划,组织选派教师到省内外参加各种短期集中培训和国培计划项目的网络远程培训。做好中小学校长任职资格培训和提高培训,做好2018年度中小学(幼儿园)教师全员培训,开展我市90名边远乡村教学点小学教师市级普及性培训,扎实教育培训工作。建立并有效实施义务教育学校教师校长交流轮岗制度,落实教师培训经费,加强教师培训。(牵头部门:市教育局;协作部门:市财政局,市编办,市人社局,各镇、场)

3.提高教育质量和学校管理水平。全面推进素质教育、全面提高学校管理水平、全面提高教育质量。按照国家规定的课程方案开齐开足课程。小学、初中巩固率均达到99.91%。小学、初中国家学生体质健康标准测试及格率达到85%以上。义务教育阶段学校不得设置重点校、重点班。中小学生过重的课业负担得到明显减轻。确保2018年基本消除66人以上的超大班额,到2020年基本消除56人以上的大班额;落实相关责任,确保教育系统不发生重大安全责任事故和严重违纪违规事件。(牵头部门:市教育局;协作部门:市审计局,市安监局,各镇、场)

(五)确保2018年义务教育校际综合差异系数控制在国家标准范围内。加强教育数据统计分析工作,建立义务教育均衡状况监测评估制度,全面、客观、实事求是填报教育数据,落实教育事业统计年报有关责任,市教育局局长负总责、市政府教育督导室主任负监测责任、统计人员负直接责任。以问题为导向,均衡配置全市义务教育资源,确保小学校际综合差异系数不大于0.65、初中校际综合差异系数不大于0.55。(责任部门:市教育局)

(六)确保国家评估验收时反馈意见建议落实到位。对2013年国家义务教育发展基本均衡县(市、区)评估时指出存在的问题:1.义务教育经费保障机制还需要进一步完善。个别年份还未做到义务教育财政投入“三个增长”。对应义务教育学校资源优化与实施素质教育的需求,教育投入还需要进一步加大,义务教育经费保障长效机制尚需进一步健全。 2.部分学校办学条件仍存在薄弱环节。伴随城镇化进程而产生的人口流动趋势,对城区义务教育资源带来新的压力,有一些学校规模不符合要求。在教师办公用房、计算机数量上有部分学校未达标准。班额较大现象在城区学校仍不同程度存在。3.教师队伍建设仍需要进一步加强。农村学校普遍缺乏音、体、美、英语、信息技术、科学等专业教师,部分校长、教师办学理念相对落后,专业素养和能力水平不高,影响了学生各方面素质的发展。校长、教师交流制度还不够健全。各相关部门、单位要认真查摆、梳理以上问题,把遗留问题整改、解决到位。(牵头部门:市教育局;协作部门:市发改委,市财政局,市住建局,市规划委,市编委办,市人社局,各镇、场)

五、工作要求

(一)加强组织领导。各镇(场)、各有关部门和全市义务教育学校要高度重视,成立以主要领导任组长的迎接国家评估复查工作领导小组,落实人员、明确任务、压实责任;认真做好迎接国家评估复查的各项准备工作,对照评估复查要求和职责任务,对本部门、本单位的工作进行逐条自查落实,确保各项工作任务按时保质保量完成。

(二)落实工作责任。各镇(场)、各有关部门要厘清目标任务,强化责任意识,牢固树立全局观念,切实履行各自职责,加强协作配合,保证迎接国家评估复查各项指标逐条落实到位,确保不发生“一票否决”事项。对因工作不力、推诿扯皮,造成工作不到位而影响全市义务教育均衡发展评估复查的责任单位,市政府将依纪依规进行追责。

(三)强化迎检督导。为确保迎接国家评估复查工作按时完成,市教育局和市政府教育督导室要成立相应的督导组,对全市义务教育学校迎接国家评估复查工作准备情况进行定期检查指导,及时发现问题,跟踪落实整改,确保各项工作有序进行,各项任务落实到位。

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